Аналіз регуляторного впливу

до проекту рішення сесії міської ради

“Про затвердження Положення про збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності в м. Козятині”

1. Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

У зв'язку із набранням чинності Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI та керуючись ст. 10 розділу I, ст. 267 розділу XII цього Кодексу, та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», із змінами і доповненнями, пропонується розробити проект нового регуляторного акту, а саме: «Про затвердження Положення про збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності в м. Козятині».
Податковим Кодексом змінено порядок розрахунку ставок збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності. Ставка збору за провадження торговельної діяльності та діяльності з надання платних послуг встановлюється міською радою з розрахунку на календарний місяць у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати, установленої законом на 1 січня календарного року.

2. Визначення цілей державного регулювання

Метою державного регулювання є:
  - підтримка та розвиток малого та середнього підприємництва;
 - збільшення надходжень у місцевий бюджет від суб’єктів підприємницької діяльності, які працюють у галузі торгівлі та ресторанного господарства, здійснюють діяльність з надання платних послуг;
- збалансування доходів СПД та збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності, в залежності від видів господарської діяльності, асортименту товарів та рівнем прибутковості.

3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення зазначених цілей.

Регуляторний акт - є безальтернативним, так як він розроблений у відповідності до положень Податкового Кодексу. 
Прийняття нового регуляторного акту дасть можливість врегулювати порядок реалізації права суб’єктів господарювання на підприємницьку діяльність у галузі торгівлі та ресторанного господарства, а також у сфері надання послуг.
Дане рішення збільшить надходження до міського бюджету, забезпечить неухильне виконання норм Податкового Кодексу України, який затверджено 02.12.2010р. №2755-VI, буде запобігати зловживанням та корупційним діям у  питаннях, пов’язаних з організацією  роботи у торговельній сфері, сфері ресторанного господарства та надання платних послуг.

4. Механізм розв’язання проблеми.

Зазначену проблему планується розв’язати шляхом затвердження положення про збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності.
Дане рішення підлягає оприлюдненню на офіційному сайті Козятинської міської ради.
Основним принципом запропонованого проекту рішення є забезпечення:
- дотримання суб’єктами господарювання порядку провадження окремих видів господарської діяльності (торгівельної діяльності, надання платних побутових послуг, діяльності у сфері розваг);
- належного порядку видачі місцевими податковими органами  торгових патентів згідно чинного законодавства.
З метою реалізації поставленої мети пропонується проведення таких заходів:
- встановлення порядку придбання патенту;
- визначення порядку та строків розгляду  заявки щодо придбання торгового патенту;
- встановлення ставок;
- визначення порядку та строків сплати збору;
- порядок використання торгового патенту;
- строк дії торгового патенту;
- створення умов для добросовісної конкуренції.  
Запропонований механізм дії даного проекту регуляторного акту  відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, адекватності, ефективності, прозорості, передбачуваності.

5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного  акта.

Цілі досягаються усім змістом положення, оскільки в ньому чітко визначені платники, ставки та строки сплати збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності, види діяльності, які проводяться з придбанням пільгового торгового патенту, порядок придбання і використання торгового патенту та строк його дії. Проект рішення встановлює чіткі вимоги та регулює права і обов’язки суб’єктів на, які поширюється його дія. На даний час не має об’єктивних обставин, які б перешкоджали впровадженню та виконанню вимог акту фізичними і юридичними особами. Зовнішніми чинниками, які можуть вплинути на дію регуляторного ата є зміна законодавства щодо питань оподаткування.

6. Очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта

Сфера впливу	Вигоди 	Витрати	
Суб’єкти господарювання	1. Отримання однакових можливостей започаткування підприємницької діяльності у сфері торгівлі, ресторанного господарства та сфері послуг;
2. Створення нових робочих місць та відкриття закладів торгівлі, ресторанного господарства, сфери послуг.
3. Стабільні та передбачувані, прогнозовані ставки збору.
	На сплату податків та зборів у відповідності до затверджених положень	
Орган місцевого самоврядування	1.Чіткий порядок встановлення збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності, в залежності від видів торговельної діяльності, асортименту товарів, надання платних побутових послуг.
2. Впорядкування нормативної база відповідно до нового Податкового Кодексу України
3.Компенсація втрат надходжень до міського бюджету, що передбачались внаслідок зменшення кількості місцевих податків і зборів.	Пов’язані з прийняттям, оприлюдненням та популяризацією регуляторного акта.	
Населення міста	1.Стимулювання розвитку підприємництва;
2. Покращення стану прозорості дій влади та можливість реалізації соціальних заходів у зв’язку з додатковими надходженнями до місцевого бюджету від галузі торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг.		

7. Обґрунтування   запропонованого строку дії  регуляторного акту

Термін дії запропонованого регуляторного акта довгостроковий і чинний до його відміни.
У разі виникнення потреби, та у зв’язку із зміною чинного законодавства України, та за підсумками аналізу відстеження результативності регуляторного акту, вноситимуться зміни до запропонованого регуляторного акта.

8. Визначення показників результативності регуляторного акту

Показники результативності зазначеного рішення передбачається визначати за наступними критеріями: 
- надходження від плати за торгові патенти на здійснення торговельної діяльності та діяльності з надання побутових послуг до місцевого бюджету;
- кількість СПД, які придбали торгові патенти на здійснення торговельної діяльності  та діяльності з надання побутових послуг.

9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження  результативності акту

Базове відстеження результативності регуляторного акту буде проведено після набрання його чинності.
Повторне відстеження результативності рішення міської ради буде здійснено через рік після набрання ним чинності.

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись на підставі :
- даних ОДПІ у Козятинському районі;
- соціологічного опитування суб’єктів підприємницької діяльності, що здійснюють господарську діяльність у галузі торгівлі, ресторанного господарства та сфері послуг;
- даних  відділу статистики у Козятинському районі.